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      铸就中国特色社会主义事业的坚强领导核心(下)

      时间:2016-01-19来源:人民日报 作者:温红彦 盛若蔚 姜洁 赵兵 孟祥夫

      反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,以巨大的政治勇气和历史担当,加大反腐败斗争力度、严肃查处腐败分子,广大干部群众拍手称快、坚决拥护。

      3年来,周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等一批高级领导干部因严重违纪违法先后受到党纪国法严惩。一大批“老虎”相继落马,没有免罪的“丹书铁券”,也没有什么“铁帽子王”。“诛一恶则众恶惧”,民心为之大振。

      3年来,从四川省委原副书记李春城始,至河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫终,31个省区市、中央部门、事业单位和央企等领域均揪出“老虎”,剑锋直指党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部,不刮风、不搞运动,踩着不变的步伐,有腐必反,除恶务尽。

      3年来,从童名谦因对湖南衡阳贿选案负有领导责任被立案查处,到对山西省委因塌方式腐败进行改组性质的问责,党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任提至前所未有的高度,通过抓住主体责任这个“牛鼻子”,从源头上防止治党管党失之于宽、失之于软的现象。

      3年来,在坚持高压反腐的同时,反腐败国际合作力度持续加大。习近平总书记多次在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织会议、金砖国家领导人会晤和访美、访英、访俄等多边及双边交流场合,表示中方愿意加大反腐败国际合作力度,推动国际追逃追赃务实合作。2014年11月9日,在中国的倡导下,亚太经合组织第26届部长级会议审议通过《北京反腐败宣言》,推动在亚太经合组织框架下加强反腐败国际合作。“腐败分子即使逃到天涯海角,也要把他们追回来绳之以法”,有力遏制了党员干部外逃的蔓延势头。

      3年来,中央巡视工作通过“板块轮动”,先后实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖;同时创新方式方法,推出专项巡视、“一托二”“一托三”等新手段,不断加快巡视全覆盖步伐。通过巡视,发现了一批领导干部问题线索和纪律、作风、腐败、用人等方面的突出问题。据统计,党的十八大以来查处的中管干部,有一半以上是巡视发现的线索,通过巡视先后揪出了廖少华、苏荣、郭有明、白恩培等一大批“老虎”,有力发挥了震慑遏制作用,巡视强度、力度、效果前所未有,为全面从严治党提供了有力支撑。

      ……

      中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段,全党上下按照习近平总书记的要求,把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化,把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进,把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实,坚持以零容忍态度惩治腐败,“不敢腐”的氛围已经总体形成,政治生态得到有效净化,廉洁从政的良好环境进一步营造。

      从严治党,关键在从严治吏,从严管好用好领导干部。坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴中国梦,必须把从严治党的要求具体落实到从严治吏上,着力培养党和人民需要的好干部。

      3年来,各地深入贯彻习近平总书记关于好干部的20字标准,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,努力做到干部在从严管理中成长、从严管理贯穿干部一生。

      ——完善从严管理干部队伍制度体系,先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部能上能下等一系列制度规定。

      ——开展突出问题专项整治。集中清理超职数配备干部,全国超配的副处级以上领导职数目前已消化32041名,3年整治任务已完成79.9%;集中清理“裸官”,全国共清理副处级以上“裸官”3961人,对不符合要求的1061人进行了岗位调整;开展领导干部个人有关事项报告抽查核实,抽查核实人数达36.2万名,3770人被暂缓或取消提拔任用;开展干部档案专项审核,省管干部档案专项审核工作基本完成,市、县两级和中央单位正抓紧推进,取得了阶段性成效。

      ——严格日常管理监督,制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则,使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

      ……

      国家统计局最近的一项全国党风廉政建设民意调查显示,2015年的满意度、信心度、遏制度指标均首次超过90.0%,与往年相比有大幅提高。这说明,党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,赢得了人民群众高度肯定和衷心拥护,增强了人民群众对党的信任和信赖,巩固了党的执政基础。

      制度铁笼,一种令行禁止的大国威仪

      党要管党、从严治党,靠什么管、凭什么治?靠的就是严明纪律,“加强纪律性,革命无不胜”。

      眼下,一股学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的热潮正在全党兴起。

      两项党内重要法规修订的动议者,正是中共中央总书记习近平。

      在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记提出修订廉洁准则和纪律处分条例的重要任务。党中央把这项工作列为2015年加强党内法规制度建设的重点,深入研究在全面依法治国条件下,管党治党靠什么,依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。坚持高标准、守住最底线,两项党内重要法规坚持依规治党和以德治党相结合,为实现党的历史使命提供了有力保障。

      党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央积极回应全面从严治党的现实需要,着力用制度治党、管权、治吏,使铁规发力、让禁令生威。

      3年来,党内法规制度建设步入快车道。党中央已经制定出台36件重要党内法规,其中,准则1件、条例6件、规则6件、规定14件、细则9件;同时,出台第一部正式公开的党内“立法法”和备案程序,编制党内法规制定工作第一个五年规划,首次开展党内法规清理……若干个党史上的第一次,让党内法规体系不断完善,党内法规制度建设不断提速。

      3年来,党的建设制度改革扎实推进。按照中央全面深化改革总体部署,成立党的建设制度改革专项小组,由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务,制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》,从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面,提出的55项具体改革任务,目前已出台42项改革举措,其他改革举措将在2017年前完成。

      3年来,党的纪检体制改革稳扎稳打,强化上级纪委对下级纪委的领导,推进纪检机关转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责。中央派驻纪检机构成功实现全覆盖,使党内监督不留死角、不留空白。如今,47家派驻纪检组实现了对139家中央一级党和国家机关派驻机构的全覆盖,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

      3年来,制度执行力得到切实增强。党中央着重增强制度执行力,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。中央改革办专门成立督察局,对重点改革文件执行情况进行督察,并把党内法规执行纳入党委督察重要内容,建立健全党内法规执行检查常态化机制,坚决维护制度的严肃性和权威性。

      ……

      从“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设”,到“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”;从“严明党的纪律,首要的是严明政治纪律”,到“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到”……党的十八大以来,习近平总书记突出强调政治纪律和政治规矩,既深刻总结一些严重违反政治纪律、危害党和国家政治安全的教训,又加大反腐惩恶力度,注意党纪与国法的有效衔接,形成反腐合力。这些伟大的创举、丰富的实践,为党内法规制度创新奠定了坚实基础。

      世间事,做于细,成于严。党的各级组织认真贯彻落实总书记的要求,自觉担负起执行和维护党的纪律规矩的责任,敢抓敢管,严格约束,使纪律规矩真正成为带电的高压线。

      钉牢钉子,一种久久为功的坚韧意志

      生活常识告诉我们,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。

      全面从严治党,严到深处是坚持,治到实处是韧劲。抓细、抓小、抓常,管党治党便有了最广泛最可靠的支撑。

      坚持,源自从严治党的决心。

      可以说所有腐败问题,起初往往都是从作风失范开始的,从不讲规矩开始的,从违反纪律开始的。几顿饭,几杯酒,几张卡,温水煮青蛙,不知不觉,一失足成千古恨。”习近平总书记清醒地告诫全党,作风问题不是小事,必须正视问题、从严管党治党,以作风建设的新成效取信于民。

      遏止公款吃喝、治理会员卡腐败,叫停奢华晚会、严禁公款寄送贺年卡,从群众反映强烈的问题改起,从群众希望办好的事情做起。

      “河北1.7万辆O牌车全部取消”,“广西党政机关公务用车编制压减26%”,“发改委取消和下放行政审批事项46项”……教育实践活动中,各地区各部门各单位破除“官场陋习”、攻坚顽症痼疾,以钉钉子精神扎扎实实整改,赢得群众真真切切的掌声。海外媒体发出慨叹:在活动强力推行一年半后,中共的党风和官风悄然发生着深刻变化,海外商人对大陆开始变得有些“陌生”,他们曾经习惯了十多年间与官员们觥筹交错、迎来送往的熟悉节奏忽然间消失了。

      坚持,源自正风肃纪的魄力。

      曾记否,每逢中秋国庆,一盒盒豪华月饼穿城而过,真正吃的却没几个,月饼成了很多人“甜蜜的负担”;每临元旦春节,各种贺卡满天飞,很多人碍于情面不得不花费大量时间写贺卡以示“礼尚往来”,心中暗自叫苦不迭……

      大事管得住,“小事”不放松。向公款买贺卡、送月饼这些“小节”开刀,一个节点一个节点地紧抓不放,也成为这3年从严治党的一抹亮色,更让人们深切感受到党中央正风肃纪的坚强决心。前不久发布的中国社科院2015年度《反腐倡廉蓝皮书》验证了这一点。《蓝皮书》调查显示,社会反腐败信心指数继续上涨,九成以上领导干部认可惩治腐败力度,六成领导干部认为党的十八大以来“腐败总体上得到有效遏制”,近七成居民认为纠正“四风”工作效果明显。

      坚持,源自久久为功的恒心。

      中央八项规定强调坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。八项规定出台之初,不少人担心,能不能有用、是不是“稻草人”、管得了多久?

      习近平总书记指出,抓“四风”要首先把中央八项规定抓好,抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。

      行胜于言。3年来,中央纪委坚持一个节点一个节点地抓,每逢重大节日,坚持开通群众举报专区,密集查处通报一批顶风违纪的典型案例,持续释放越往后执纪越严的信号,在社会上形成了强烈的震慑作用,将“八项规定”4个字深深地刻印在了广大党员、干部的心中。截至2015年11月30日,中央八项规定颁布实施3年,全国累计查处违反八项规定精神的问题近11万起,处理14万多人。新加坡《联合早报》曾这样描述八项规定:“当时很少人预见到,公款吃喝、文山会海等中国官场的‘老大难’问题,竟然在一年内出现如此明显的改善。”

      作风建设,就怕一曝十寒。从“我们抓作风,无论使好的制度和规矩真正执行起来,还是使不良风气彻底得到扭转,都要有足够的力量和长期的作为,坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功”,到“解决好保持党同人民群众的血肉联系问题,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈”,习近平总书记发出持续深入改进作风的动员令。

      踏石留印,抓铁有痕;即知即改,立说立行;善始善终,善作善成……这样的语汇,自上而下在全党层层传导着压力。而今,一桩桩一件件看似“微小”的务实之举,正开拓出一个个广阔的从严治党新空间。

      2013年7月,习近平总书记来到革命圣地西柏坡,谆谆告诫全党,“党面临的‘赶考’远未结束”,“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好,努力交出优异的答卷”。

      “没有比人更高的山,没有比脚更长的路”。肩负着对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,奋力前行在新的“赶考”路上的中国共产党人,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。


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